强化地企联合招商引资对策研究
发布日期:2020-04-03 浏览次数: 字号:[ ] 作者:市招商局

根据金昌市人民政府办公室《关于印发2019年全市政府系统调研课题的通知》要求,我们高度重视,先后赴金川集团公司电线电缆公司、甘肃金川艾克矿物绝缘电缆有限公司、金川集团公司镍盐公司、金通储能动力新材料有限公司(金昌),对金川集团公司有色金属新材料产业相关企业生产经营情况、企业重点招商领域,提升地企联合招商引资工作精准度等方面进行了实地调研。调研组与金川集团公司战略规划部召开工作座谈会,与规划部主要负责人进行了座谈交流,全面了解金川集团公司对外合作的最新动向、把握地企联合招商的新脉络,明确双方下一步合作的目标要求,提出共同解决工作中存在的突出问题的方法和建议。

一、地企联合招商工作的总体情况

(一)建立联动机制,促进信息共享。为贯彻落实市委、市政府关于加强地企融合发展的战略部署,我局加大与金川集团公司战略规划部的沟通力度,双方多次召开地企联合招商工作座谈会,在建立信息共享互通机制、开展地企联合招商等方面达成了共识。双方制定了《关于立足地企融合持续开展联合招商的工作方案》、《关于联合金川公司全力促进项目落地的工作方案》,明确了重点工作和目标任务,构建了联合招商合作平台,共同做好重点产业招商项目的策划,形成共建共享的项目库和客商库,实行动态管理,做到共同推介、共同接洽、共同推进,取得了较好的效果。

(二)确定联合招商领域,共同谋划合作项目。一是市委、市政府研究制定了《关于围绕金川公司下游产品开展招商引资工作任务分解的通知》,明确了联合招商的包抓领导、责任单位、重点领域、招商项目、目标任务及目标企业,为增进联合招商实效奠定了基础。二是我局联合公司战略规划部制定了《金昌市招商引资重点外出活动计划安排表》,结合已经确定的招商领域、招商项目和目标企业,科学制定了13个联合小分队招商计划,邀请市级领导带队,联合金川公司战略规划部开展小分队精准招商。三是围绕金川公司下游产品开发,积极与金川公司战略规划部沟通,重点从有色金属深加工、硫磷化工、PVC深加工、工业固废综合利用、生产性服务业等5个方面共同谋划产业联合招商项目36个,每个项目均对项目概况、投资估算、经济效益预测、项目进展、合作方式、目标企业、联系方式等情况进行了科学研判、梳理汇总,为下一步地企联合精准招商奠定了基础。

同时,我局立足我市资源禀赋,围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸,开展各类形式的招商引资活动,地企联合招商小分队先后与中国航发北京航空材料研究院、新希望集团有限公司(北京)、中国航天科技集团公司航天投资控股有限公司、新奥集团股份有限公司、江苏宜泰航大实业有限公司、上海西浦化工有限公司、成都核八五七新材料有限公司、江苏包罗铜材集团股份有限公司、杭萧钢构股份有限公司、浙江兴源环境科技股份有限公司就有色金属深加工、新材料、高温合金、固废综合利用、特色农业、精细化工、智慧物流、综合能源、SPC地板、苯乙酸制备、羰基镍包石墨粉、高强高导合金棒线材等项目进行了对接,达成了多方共识,明确了多个合作意向。地企联合参加了第25届兰洽会、2019中国绿公司年会等活动,并进行了项目签约和招商推介,取得了应有的成效。

(三)梳理重点项目清单,推进项目落地实施。根据我局梳理汇总的2019年重点招商引资项目情况,联合金川集团公司共同梳理出江苏金柯有色金属有限公司年产3.5万吨高端电镀用镍盐项目、甘肃金川艾克矿物绝缘电缆有限公司年产3000km矿物绝缘防火电缆项目、西藏城市发展投资股份有限公司年产1万吨高纯碳酸锂项目,贵州特伦迪亚新能源公司年产1.1万吨锂电池材料项目和金川集团氯碱化工及新希望集团PVC和钾肥项目等重点推进的地企融合项目16项。对每个项目实行“四个一”的服务方法(即“一个项目,一名领导,一套方案,一抓到底”),确立推进目标,制定专门的推进措施,定期分析存在问题,从项目立项到项目建成投产,全程陪同帮助客商办理各类手续,提供全程跟踪服务,及时协调解决招商引资企业在金期间遇到的各类困难和问题,确保招商引资项目早日投产见效。

二、地企联合招商存在的问题

我市地企联合招商工作虽取得了一定成绩,但具体工作中仍存在着信息沟通共享不充分,联合招商和项目推进力度不够等问题,需在今后工作中认真加以解决。

(一)各类工作机制作用发挥不够。没有很好落实地企融合联席会议成果,虽已建立了项目推进、信息共享、服务保障、联合招商等机制,但在招商引资和项目服务上沟通不够,共同招商上未能充分发挥各类机制的作用。

(二)对金川集团重点招商项目和招商领域了解不深。地企双方对彼此招什么、怎么招了解不够深,在调研中深刻认识到,我们对项目了解只单纯停留在纸面上,对重点招商项目内容了解不深不透,对重点招商区域和目标企业研究不够,招商措施针对性不强。

(三)项目储备不够,项目进展掌握不透。地企联合招商项目储备不足,不足以支撑近期招商工作。我市在建项目中中低端扩建、市内转调和传统产业项目偏多,而公司强链、延链、补链的、真正科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目较少,项目引进对供给侧结构性改革、新旧动能转换和资源城市转型的拉动作用发挥不充分。同时,双方虽然已建立了地企联合招商引资项目台账,但对项目的进展情况掌握不够及时,对需市上协调服务项目事项把握不清,措施不明。

(四)工作力度不够。去年只开展了4次地企联合招商活动,双方外出推介项目的次数不多。受各类条件限制,我局获取招商信息的渠道比较单一,实效性不强。而金川集团公司未能充分发挥其对外影响力和对外合作渠道优势,招商线索信息未能及时共享,双方优势发挥不充分,联合招商优势不明显。

三、加大地企联合招商工作力度的对策建议

(一)健全对接机制,夯实招商基础。一是地企双方要认真落实地企合作联席会议制度,进一步完善走访调研、信息交流、项目推进等制度,构建我局和与公司战略规划部共同会商的工作机制。二是地企双方将进一步公开和宣传的产业开放发展方向和对外合作领域,扩大其影响力和知晓面,形成较强品牌效应。三是深入挖掘招商项目,科学策划包装项目。双方应共同组成项目策划包装小组,认真研究国家和省上的产业政策,吃透我市产业发展规划,对项目各项内容进行系统、科学的调研论证,精心策划编制一批科技含量高、前瞻性强的招商引资项目,建立共享共用的项目库,不断提升项目质量和外部投资的吸引力。四是建立共同的客商库,共享客商信息,实现项目共同推介、共同接待、共同推进落地。加强对接,及时将项目推进中的重要事项和节点互通有无,便于开展下一步工作。

(二)明确合作方向,狠抓精准招商。地企双方加大沟通协调,共同梳理目标企业和意向性项目,进一步完善《地企联合小分队招商活动方案》,利用好公司资源、产业链优势,精心组织下一阶段招商活动,重点赴北京、上海、四川、广东、江苏、天津、安徽等地区,围绕八条产业链开展精准招商。一是氯碱及PVC产业链。以金川集团公司离子膜烧碱、氯气、盐酸、硫酸和金昌市纯碱、合成氨等产业为基础,引入耗氯、耗酸、耗碱项目,发展电子级硫酸、盐酸和烧碱产品。二是有色金属盐类及表面处理产业链。承接东中部表面工程行业产业转移,为装备制造业提供零部件表面工程服务。以金柯有色金属公司高端电镀用镍盐、镍都实业公司PCB专用磷铜阳极、金川集团铜业公司高纯硫酸铜等现有产业为基础,重点引入电镀企业、化学镀企业及生产镀层材料、配剂、施镀设备和化工试剂等产品的企业。三是镍铜合金加工产业链。发挥金川集团镍、铜原材料产地优势,落实国家关于国有资产定价机制的政策,通过资产评估优化已建成的6万吨精密铜镍合金加工材项目和1万吨镍合金加工材项目资产结构,采用多种方式引进、联合上下游企业及科研机构推进混合所有制改革,盘活闲置产能。引入生产镍铜合金加工辅助材料、工模具、产品包装等服务的企业,引入利用镍、铜合金加工材进一步深加工制造器件和装备的企业。四是粉体材料及粉末冶金制造产业链。依托金川集团粉体材料产业基础,发展3D打印用粉体材料、粉末冶金喂料和粉末冶金制造产业。引入从事各类粉体材料产品生产的企业,以粉体材料为主要原料,从事磁性材料、金刚石工具、电碳、催化剂、汽配/摩配零部件、饰品、烟花、特种有色玻璃、人造宝石、硬质合金、感光剂、电子浆料、医用过滤器等产品生产的企业,为这些企业提供其它各类配套产品和服务的企业,以及采用粉末制品进行再加工、再制造的企业。五是电池制造及再生利用产业链。依托金川集团公司较强的四氧化三钴、三元前驱体、电池级硫酸镍、镍合金钢带等电池材料生产能力,发展镍氢电池、锂离子电池的各种配套材料和电池制造产业。引入从事镍氢电池、锂离子电池各类材料生产的企业,从事镍氢电池、锂离子电池制造的企业,从事退役动力电池梯级利用和废旧电池二次资源回收利用的企业,以及为这些企业提供相关配套产品和服务的企业。六是电工材料产业链。依托金川集团公司30万吨铜杆线生产能力,以各类电线电缆产品为重点,服务电力输送、电磁信号传输、机械装备和信号仪表领域,建设西部地区最大的电工材料制造基地。引入电力系统用电线电缆生产企业、信息传输用电线电缆生产企业、绝缘材料生产企业、填充材料生产企业、屏蔽材料生产企业、电线电缆外包装材料生产企业等。七是二次资源回收利用产业链。围绕金川集团冶炼废渣、废酸、废液开展资源化利用,发展循环经济;补齐危险废物资源化处置短板,发展节能环保产业;开发城市矿产,回收处置废旧汽车、废五金、废矿物油等,延伸二次资源综合利用产业链条。八是精细化工产业链。依托金川集团公司现有化工产业基础,发展精细化工,延伸产品链,发展高纯硫酸、高纯盐酸等。

(三)激发民营经济活力,推进产业园建设。一是共建对外招商平台。双方通过重大节会推介、发放宣传资料、播放宣传片、新媒体推介等方式,加大金川民营经济产业园的宣传推介力度,增强外界对投资金昌共谋发展的认知度和认同度,营造园区招商良好氛围。同时,认真谋划筛选“八条产业链”上重点推介项目,多渠道搜集掌握产业链龙头企业和优势区域,制定招商计划,组织开展各类招商活动,提高招商实效。二是打造开放合作平台。主动承接国内经济发达地区产业转移,大力扶持龙头企业,形成产业集群。科学规划产业园,突破园区空间局限,地域上应不局限于三厂区、建设产业园、电缆产业园,对凡是落户金昌经济开发区且符合金川集团强链、补链、延链条件企业项目均可列入民营产业园管理。三是搭建综合性金融服务平台。建立投融资担保平台,创新银、企、政、商对接模式,组建由省、市、国有投资公司、金融机构等参与的政府引导基金,以基金投资为先导,为入园企业提供资金支持、信贷担保,对接银行等金融机构,以供应链金融管理模式为园区企业直接提供供应链金融服务,拓宽园区企业流动资金融资渠道。设立产业园发展基金,用于园区基础建设,专项扶持园区内企业技术创新、新产品开发、技术改造升级、初创企业发展等。四是建设园区服务物流平台。整合、优化金昌市和金川集团现有铁路运输、汽车运输以及三厂区物资库等物流仓储资源,选择优质民营物流企业入驻进行合作,建设综合型的物流园。物流园与各生产单位建立契约化关系,形成货主单位负责采购、营销商谈,铁运分公司负责包装、运输、配送的货代运营模式,实现原材料产地——金昌,金昌——收货方之间的货运代理,压缩物流成本。

(四)细化服务措施,推进项目落地。在调研中,我局与公司战略规划部进一步梳理地企联合推进项目13项,分类列出重点项目清单,制定详细的推进措施,切实确保线索项目早日签约、备案项目开工建设、开工项目达产达标。对投资意项强的中化国际锂电池项目和新希望集团年产30万头生猪养殖加工销售项目,我局会同金川集团战略规划部,共同推进,积极对接洽谈,进一步明确合作意向,推动项目签约。对已签订合作协议的新奥集团综合能源、上海昴升海绵钛改造升级、沈阳艾克防火电缆二期、中国铁塔退役动力电池循环再生利用、东莞新饰界注射成型用金属复合粉体喂料、中国航发集团北京航空材料研究院高温合金专用原材料生产、山东优洛斯高温合金精密铸造等项目,我局会同金川集团公司加强与投资企业的对接沟通,督促帮助企业尽快开展项目前期工作。对已开工改造检修的金川新希望氯碱化工项目,及时掌握项目建设进度,了解存在困难问题,为企业排忧解难,推进项目早日建成投产。

(五)优化项目审批,加大扶持力度。一是结合“放管服”改革,建议市上各相关单位要进一步优化投资项目审批流程,对投资项目审批事项标准化和清单化,严格落实金昌市投资项目审批流程,推进投资项目在线审批监管平台与全市一体化网上政务服务平台对接。在立项、审批过程中各服务单位要主动服务、高效服务,建立“绿色通道”,创新服务模式,为企业提供代办服务,协助企业办理各类报建审批事项,进一步优化企业投资项目申批程序,提升服务效能,为企业提供“一站式”“保姆式”全流程服务。实行企业投资项目承诺制,特别是对一些基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,急于开工建设的项目,大力推行“模拟审批”“容缺受理”机制,确保项目尽早开工。对投资强度大、科技含量高、经济效益好、带动作用强的重大项目,特别是符合园区规划产业发展方向的新技术、新材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业和循环经济项目,实行“一事一议”、“一企一策”,给予特殊优惠政策。二是对地企联合招商项目从项目用地、财政奖励、社会化有偿招商、鼓励企业上市、发展总部经济以及基础设施保障等方面在全面落实市上各项招商引资优惠政策的同时,建议金川集团公司从日常运行、原辅材料供应、基础设施配套、动力保障以及产品销售全过程给予支持,为招商引资企业发展创造良好的政策环境。


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